砝码-标准砝码制定规章的**要性

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砝码-标准砝码制定规章的**要性

    砝码-标准砝码考虑到计量校 准服务不受行政区域限制，要发挥市场对**计量资源的决定性配 置作用，需要建立一个**统一规则的计量校准市场。建议在《办 法》施行后，**各地对涉及计量校准的地方性法规或规章开展比 照梳理和修订。

(一)满足计量校准定位合法性认同的需求。作为一种普遍存在 的技术活动，计量校准的技术合理性不言而喻，但在较长时间里， 国内各行业乃**计量行政部门对计量校准及其作用存在着认识上 的差异和误区。尽管计量校准及其作用在技术上已经被普遍认同， 但是我国现行的社会和法律体系中计量校准的合法性地位却一直 没有得到确定。因此，计量校准及其相应的技术服务作为一种普遍 存在的活动便走进一个怪圈，即“合理但变相不合法”。这种状况 严重阻碍国内计量校准技术和市场的发展，不利于形成**统一的 计量校准市场。 

（二）满足现代计量测试服务体系良性发展的需求。计量校准 是现代计量测试服务体系的重要组成部分。目前，我国计量校准的 需求市场相对于发达**还不够发达，但是计量校准的供给市场激 烈竞争的格**却已经逐渐形成。在这种畸形的供需市场环境下，计 量校准服务市场失灵的种种表现，如：各类虚假信息横行，“劣币 驱逐良币”等现象时有发生。调查显示，近六成的计量校准机构认 为“无序竞争”是制约计量校准市场发展的主要原因，还有相当一 部分受调查者认为“报告造假”是市场上**需要规范的行为。总体 来看，国内计量校准市场仍处在粗放式发展的阶段，市场竞争还是 初级状态。由于计量校准活动存在显著的外部性特点，为保护计量 校准服务双方合法权益，规范计量校准服务行为，既需要通过市场 竞争倒逼行业服务质量的**，也需要通过建立约束不良行为和明 确主体责权的规则与制度，实现企业自治、行业自律、社会**和 **监管的有利环境，**好地发挥市场对计量资源配置的决定性作 用，推动计量校准市场的供给侧改革，促进经济社会有序发展。 

（三）满足传统计量体系与**通则融合的需要。由于历史原 因，我国传统计量体系是在量值传递和计量检定的基础上建立的， 主要以自上而下的法制计量要求体现。而**上则普遍采用计量校 准的技术形式以**测量数据和示值的准确，特别是在非法制计量 领域。计量校准本身强调的是量值的溯源性，属于自下而上的计量 需求，可以按照测量需求方自身对量值准确性的要求，自下而上地 进行溯源，并且不受行政区划的限制，对计量资源的需求取决于需 求方自身的选择，因此具有典型的市场特征。我国目前的相关法律 法规等管理性规则主要是针对法制计量的要求提出的，这些规则并 不**适用于计量校准市场，也无法满足计量校准市场的实际需求， 在很多方面与**上通行做法大相径庭，造成企业**实践和计量 法律法规的脱节。同时，我国行政管理部门和计量技术机构对计量 检定和计量校准也存在传统上理解的误区。这些问题都给我国进一 步深化改革开放、融入**经济体系、技术创**和产业升级等带来 不利影响，需要制定部门规章乃**修订**一级的法律法规从源头 上予以解决。 

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